2023年10月25日，我局与财政局、人力资源和社会保障局联合印发《关于印发〈宿迁市司法所协理员管理办法〉的通知》（宿司〔2023〕18号），现将该文件解读如下：
一、文件制定背景
2020年，中央全面依法治国工作会议对加强基层法治建设作出重要部署。《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，对基层法治建设任务提出明确要求。司法所作为基层法治建设的重要力量，2019年机构改革后，职责任务清单从9项增加到13项，职能变化对司法所队伍建设也提出了更多更高要求，人少事多矛盾日益突出，越来越无法满足新时代基层法治建设工作需要。为打造和司法所职能相匹配的基层法治队伍，全国已在6个省开展司法协理员制度试点工作，今年4月，省司法厅决定在无锡、常州、宿迁三市开展司法所协理员制度试点工作。
二、制定过程
宿迁市自被纳入开展建立司法所协理员制度试点以来，宿迁市司法局高度重视，积极着手准备相关工作并开始调研，起草《宿迁市司法所协理员管理办法》初稿，公开向社会征集意见，并多次征集县（区）司法行政机关、市财政局、市人社局等单位的意见，历经意见征集、集体审议、合法性审核等环节，于10月25日印发了《宿迁市司法所协理员管理办法》。
三、主要特点
《办法》明确司法所协理员是根据司法行政工作实际需要，对司法所司法行政干警履行法律、法规、规章规定的司法行政工作职责提供辅助支持的工作人员，按照所辅助工作的性质，分为法治政府建设、政府法律事务、社区矫正、普法依法治理、公共法律服务五类岗位。
《办法》明确了司法所协理员数量配备要求。县级司法行政机关应当会同人社、财政部门，按照《江苏省司法所分类建设标准（试行）》《江苏省司法厅关于进一步加强全省司法所规范化建设的实施意见》和省、市司法行政机关高质量考核关于司法所规范化建设、大中小型司法所年度建设数量要求，在司法所政法专编配备基础上，确定年度司法所协理员配备数量。
《办法》明确了司法所协理员招聘要求。按照招聘条件，由县（区）司法行政机关会同人社部门，遵循公开、平等、竞争、择优的原则，统一组织招聘或在用人额度范围内单独组织招聘。由县（区）司法行政机关与司法所协理员建立劳动关系，约定服务期限，组织培训和考核。
《办法》建立了司法所协理员的管理和监督体系。提出协理员新入职培训、岗前培训、在职培训和绩效考核具体措施。建立责任追究制度，探索建立对应的差别化待遇和等级晋升机制。
《办法》明确了司法所协理员的经费和待遇保障。司法所协理员的人员、招聘、教育培训等经费应当纳入县（区）财政预算保障，薪酬参照网格员、公安辅警等辅助人员工资待遇水平，并建立动态调整机制。