近日，我市举办为期3天的全市基层综合执法人员培训班，全市所有乡镇（街道）、功能区及部分市级部门共计100名执法人员参与培训，着力夯实基层综合执法理论与实践联系性、紧密度，促进执法专业化、规范化水平持续提升。

一是坚持补短强弱，实现“基层一线”与“薄弱领域”全面兼顾。结合基层综合执法赋权工作推进以来，乡镇（街道）在执法实际中现存的矛盾纠纷易发、多发、频发及基层执法能力水平与基层实际需求存在差距等方面存在的难题与困境，坚持将本次培训目标向基层一线倾斜，实现培训人员全市67个执法赋权乡镇（街道）全覆盖。在充分保障基层培训资源的基础上，统筹考虑部分执法力量薄弱及培训需求强烈的执法领域，将发改、教育、人社等5个执法领域纳入培训范围，力促执法整体能力实现全面提升。

二是合理规划课程，注重“基础理论”与“实务训练”双促双提。本次培训课程安排以实务为主，兼顾基础理论讲解，精心设置了3节基础理论课和3节实务训练课，课程安排环环相扣、层层递进。基础理论课在内容设置上将习近平法治思想、案卷评查标准实施与行政执法实务案例讲解有机融合，确保内容更具生动性与实用性，便于学员更好理解运用和指导实践。实务训练课设置了案卷互评互查、规范执法流程模拟演练及基础知识考试3个课程，以实践操作和场景模拟形式增加活动趣味性、主动参与性，不断激发学员学习研讨热情。培训期间，印发《宿迁市基层综合执法文件汇编》《宿迁市行政执法案卷评查标准暨常见问题解析》等实用参考性材料，将基层执法使用率较高的36个法律、规章、政策文件等纳入文件汇编，对33类案卷各流程常见问题按“问题、原因、纠正方向”3部分以图文并茂形式详细解析，保障行政执法基础理论与实践能力“两手抓、两手硬”，不断提升基层执法队伍专业能力水平。

三是创新活动形式，推进“案卷互查”与“场景模拟”走进课堂。转变以往以“观摩”为主的实践活动形式，在培训期间创新将案卷现场互查互评和规范执法现场模拟演练活动融入培训课堂。案卷评查活动按照地区间交叉互评原则，随机抽选执法人员现场点评交流，通过问题研讨、思维碰撞，让基层综合执法人员深刻反思办案过程中易发的共性、个性问题和风险点，为后续整改提升案卷标准化水平奠定基础。在规范执法场景模拟演练活动中，各小组分别抽选6类不同的执法场景，通过组员共同参与，将执法实际常见的突发情况及复杂的矛盾风险融入各类场景，并加强突发情形应急处理手段的场景模拟，让演练活动兼具戏剧性和现实性，引发执法人员对社会价值和规范执法的深入思考，同时，让行政执法全流程规范操作意识潜移默化入脑入心，有效发挥对日常执法业务实践的规范指导作用。                             （谢东秀）