今年来，宿迁市司法局深入贯彻落实优化法治化营商环境部署要求，探索实行“监督+服务”模式，聚焦涉企行政执法关键环节，多措并举、系统集成、精准发力，有效提升涉企行政执法监督的规范性、服务性和实效性，为市场主体健康发展提供坚实的法治保障。

一是全领域规范执法行为，守好护企“责任田”。组织开展全市行政处罚罚没收入情况调研，梳理并纠正企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，全面规范罚款实施。聚焦涉企行政执法开展专项监督，集中力量查办典型监督案件，形成突出问题清单和监督案例库。联合市纪委监委、市政府办、工信局、工商联等部门，分批次开展涉企执法督导检查。通过明察暗访20家执法机关、55家企业，线上问卷调查200余家企业，收集意见建议50条，深挖问题线索10条。对可整改问题立行立改，制定整改措施20条，推动整改问题47个；对需长期整改问题实行销号管理、限期办结，市行政执法协调监督局发出涉企执法问题纠治意见书8份。

二是全方位赋能数字平台，搭建利企“新桥梁”。创新搭建“宿懿查”执法监管平台，与“双随机、一公开”系统数据联通，构建起“一网统管”监管体系，形成市县两级审批机制，建立执法人员库、经营主体库、检查事项库三大专题数据库，串联计划端、审批端、执法端、企业端四个端口，深度融合智能技术、实现数据实时协同。执法人员账号与数据库绑定，实现“人岗对应”，通过“凭单、亮证、扫码入企”方式开展检查，检查结果在线提交。企业扫码可以查计划、看结果、提建议，并开通投诉直通渠道，形成“事前告知、事中规范、事后反馈”全流程服务闭环，从源头上减少涉企检查、规范执法行为。自今年3月平台上线以来，已覆盖全市380个具有检查主体资格的行政机关，市、县（区）司法局运用系统进行13501项行政检查计划备案审批，推进实施“综合查一次”3894项，并组织16次“宿懿查”管理系统运用培训，统一制发“企业码”1467个。

三是全链条深化柔性监管，当好惠企“贴心人”。依托“宿懿查”平台推行跨部门联合检查清单管理，有效减少多头检查、重复检查，降低对企业正常经营的干扰；同时集中执法力量，快速联动解决复杂问题。督促各执法部门明确行政处罚裁量权基准，制定并公布不予处罚、减轻处罚和从轻处罚三张清单。将包容审慎监管、探索涉企执法案件经济影响评估纳入《规范涉企行政检查工作清单》，通过专项监督、案件评查等，实现刚性约束与柔性执法统一。今年以来，全市涉企行政处罚案件1624件，同比下降2.3%；依法不予处罚案件125件，同比大幅增长93.4%，免罚金额238.7万元，体现了执法温度。针对企业反映信用修复繁难问题，推广“信用修复一键帮办”平台，由行业主管部门“帮办代办”，提供高效修复服务，实现企业“无感修复”。

四是全社会拓宽监督渠道，织密助企“防护网”。发布公告公开征集涉企执法突出问题线索，综合利用12345热线、信访举报邮箱、行政执法基层监测点、复议纠错及行政败诉案件梳理等途径，累计排查问题线索65条，联合市纪委监委督导线索18条。构建内外监督合力，着力健全行政执法监督基层联系点、特邀行政执法监督员机制，积极引入人大代表、政协委员、企业代表、法律工作者等社会力量参与监督评议，实现对涉企行政执法的内部、外部全面监督，企业对行政执法机关满意度达81.16%。

（胡玮怡）