今年以来，宿迁市以创新涉企执法监管机制为核心，通过构建涉企政策“快审”、检查“综查”、执法“清单”三大机制，运用数字化赋能与制度约束，有效降低检查频次、减少重复执法、提升监管效能，持续优化法治化营商环境，激发市场主体活力。

一是创新涉企政策审查“快车道”机制，激发市场活力。实行涉企政策合法性审查与公平竞争审查衔接联动，探索建立皖苏五市公平竞争审查合作机制，上半年开展涉企政策合法性审查63件次，检查涉企文件300余份，纠正问题23个，实现涉企政策公平竞争和合法性审查全覆盖。实施“AI+招标”试点，辅助1068个招标（采购）项目文件合规检测，数智赋能公共资源交易做法在全国研讨会作专题交流。今年以来，中小企业参与市政府采购合同份额占比84.4%，达到省内同期最优。聚焦统一大市场建设，近年来制定《宿迁市电子商务产业发展条例》等10余部地方性法规和政策，为电商、水资源产业、新业态等要素自由流通提供精准法治保障，开展《宿迁市公共数据管理条例》立法调研，探索数据要素流通标准。

二是深化涉企检查“综合查一次”机制，直击经营痛点。创新打造“宿懿查”监管系统，一个平台串联涉企行政检查计划端、审批端、执法端、企业端、运维端，实现行政检查“凭单、亮证、扫码入企”，自今年3月平台上线以来，已覆盖全市352个具有检查主体资格的行政机关，录入常规检查、专项检查、“双随机、一公开”检查等571项检查事项、54604余家企业信息。实施“企业安静期”制度（每月20日前无特殊不入企），累计审核检查计划11313个，推动联合检查3601次，全市重复检查频次同比下降42%，推动涉企行政检查减量执法提效。推行“信用+风险”监管，对信用等级“优”的企业坚持“无事不扰”，为全市21万户经营主体信用画像减少打扰频次。

三是推行涉企执法“三张清单”机制，护航发展航程。重拳整治行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等顽瘴痼疾。发布《公开征集涉企行政执法突出问题线索公告》，市纪委监委、市政府办“并轨”牵头明察暗访，共排查梳理出问题线索75条，对可整改问题即查即改，已整改问题47个；对难点问题销号管理、限期办结，向纪检监察机关移送违纪违法线索23条，形成正反典型案例13个，强化监督震慑。出台《宿迁市规范涉企行政检查工作清单》，全面推行10条负面清单、5条正面清单、5条监督清单“三张清单”，全过程规范涉企行政检查事项，从源头上破解多头执法、重复执法、随意执法等突出问题。健全完善“包容审慎”涉企处罚机制，1-5月，全市涉企行政处罚案件同比下降2%，涉企行政罚款下降23.2%，涉企依法不予处罚案件同比增长92.5%，免罚金额238.7万元。

（张援）