近日，宿迁市司法局就网络餐饮外卖行业开展立法调研，在书面征求县区人民政府及市直相关部门意见建议的基础上，联合市市场监督管理局召开立法调研座谈会。

本次座谈共邀请来自网络外卖平台方、餐饮企业代表、一线外卖骑手等十余名代表参加。其中，宿迁地区餐饮外卖领域占比较为突出的达达集团与“老牌”外卖平台“美团”“饿了么”齐聚一堂，秒送平台骑手队长与餐饮品牌自有骑手互相交流送餐经验。座谈会上，十余名代表畅所欲言，为宿迁地区网络餐饮外卖新业态行业发展行政立法提供宝贵意见。

一是明确公平竞争，营造良好市场环境。平台代表反映，近期，部分平台方在全国多地打响“价格战”，通过发放“大额优惠券”的形式抢占地域市场份额，但极致的超低价绝非挤压新兴平台崛起的良策。如何保证平台方充分享有自由进驻某一地区的权益，多个平台方在同一市场细分领域中公平竞争是此次平台方提出的重点问题。期盼通过行政立法的方式，规范公平竞争的市场秩序，保障企业自由的竞争生存空间是此次立法需要重视的营商环境要义。

二是平衡多方利益，充分保障食品安全。企业代表反映，在平台方冲击性入驻新地域，低价攻占市场的同时，“惊爆价”外卖其成本由中小餐饮企业承担。“5元一份”的超低价面食外卖，刨去骑手费用与平台补贴，商家究竟有多少成本来保证食品安全。建议此次立法调研进一步明确立法原意，在推动新业态民营经济发展的大方向上，平衡平台方、入驻餐饮业者、外卖骑手、消费者等多方权益，始终保证居民食品安全。

三是强调“小哥”保障，规范新业态就业形式。多名骑手表示，在网络餐饮外卖行业中，嫁接起消费者与餐饮企业的除了平台方以外，更直接影响消费体验的是外卖骑手。纵然外卖骑手人数众多，但仍饱受平台方“算法”裹挟，加之用工关系不够明朗，如不加以规范将进一步导致行业陷入恶性循环。外卖骑手与平台方之间是为合作关系还是用工关系，能否构成稳定的劳动关系；外卖骑手的社会保障问题，尤其是实际中较为突出的医疗保险、工伤认定等问题如何得到保障；相关部门能够在外卖小哥工作过程中提供哪些帮助等是此次立法亟待探究的问题。

（张旭）