2023年11月10日，许昆林省长在全省立法工作会议上，就政府立法工作提出要求，指出要把坚持党的全面领导贯穿政府立法工作全过程各方面，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务，聚焦打造法治化营商环境，聚焦民生关切民之所需，聚焦法治政府建设，着力构建协同高效的政府立法体系，切实以高质量立法护航高质量发展。一年来，宿迁在政府立法和规范性文件审查工作中，坚持围绕打造法治宿迁这一核心目标，持续完善立法工作机制，“三聚焦”提高立法工作针对性、实效性和立法质量，不断优化制度供给，以高质量立法护航高质量发展。

一是聚焦发展所需，强化立法保障。针对电商经济“新常态”需求，以行政规范性文件形式加速构建全市电商产业生态系统，制定《关于高水平打造“电商名城”的若干措施》，提请市人大常委会审议地方性法规项目《宿迁市电商产业发展条例》，护航电商产业跨越式发展，为打造“电商名城”保驾护航。提高政务服务水平，着力构建电商基础设施建设，制定《宿迁市快递市场管理办法》，全面推广“交通运输+邮政快递+农村社区”服务模式，推进“快递进村”，鼓励多站合一、服务同网，打通农村配送“最后一公里”。出台全国首部专门为产业工人制定的地方性法规——《宿迁市产业工人服务条例》，为产业工人队伍建设改革工作指明路径方法。制定《宿迁市支持新型储能产业发展若干政策措施》，从科技创新、推广应用、金融支撑等方面全力强化支持政策。制定《关于促进宿迁生物医药产业高质量发展的若干措施》，聚焦培育化学药、高值耗材、医学美容“硬科技”和数字医疗“新业态”。制定《宿迁市支持现代服务业高质量发展若干政策措施》，有效提升服务业知识产权系统保护。

二是聚焦群众堵点痛点难点，提升法治获得感。聚焦民生保障领域，提请市人大常委会审议地方性法规项目《宿迁市生活垃圾管理条例》，将《宿迁市农村小水体管理条例》《宿迁市城乡供水管理条例》《宿迁市消防条例》作为预备项目，纳入立法前期调研论证。针对社会反映强烈的电竞酒店接纳未成年人上网问题，以“小快灵”立法形式迅速将《关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》增加列入急用先立项目，从立项到实施，前后仅用三个月时间，创造了宿迁立法效率史上最快纪录。该《决定》的快速实施产生了广泛的社会影响，法规实施以来，电竞酒店违法违规经营行为同比下降21.5%。

三是完善城市管理制度机制，加强法治政府建设。将《宿迁市市政消火栓管理办法》《宿迁市政府投资工程集中建设管理办法》确定为政府规章项目，《宿迁市市区住宅专项维修资金使用管理办法》确定为规范性文件制定项目。同时将《宿迁市地下水管理办法》《宿迁市文明交通志愿服务办法》《宿迁市网络货运经营服务管理办法》纳入政府规章调研项目。推动宿迁市《安全生产条例》《农村公路管理条例》《房屋安全管理办法》等地方性法规、政府规章贯彻实施，出台《宿迁市电梯安全管理办法》，开展《宿迁市市区违法建设治理办法》等6个项目评估，以小切口立法推动安全生产领域良法善治。                                                   （丁国娟）