宿迁市积极推行复议主渠道建设，以“复议先行+诉讼保底”为路径挖掘复议解纷潜力，强化行政诉讼与行政复议有效衔接，引导行政争议先行通过行政复议程序解决。该机制运行以来，107件案件由行政诉讼转为申请行政复议，占同期一审诉讼收案数的21.88%。

一是加强规则衔接，建立便捷申请“快通道”。与宿迁市中级人民法院联合印发《宿迁市行政争议化解中心行政复议与行政诉讼案件衔接操作规程》，对衔接程序、甄别标准等10个方面进行明确，协同建立诉源治理分流引流框架范围，确保行政争议化解工作有章可循、有规可依。在行政争议化解中心及集中管辖法院设立行政复议收案窗口，提供释明引导、复议咨询、材料收转、诉前调解等“一站式”便民服务，引导符合条件的行政案件起诉人先行提起行政复议，实现案件受理、分流、移交的“无缝衔接”。1-8月，全市新收行政复议案件1431件，是法院同期行政诉讼案件收案数的2.56倍。

二是形成解纷闭环，统筹高效化解“一本账”。坚持中心“共建”，丰富府院联动路径强化诉前实质化解，在全省率先建立宿迁市行政争议化解中心并推动县（区）中心全覆盖，在市中院设立行政争议化解中心工作站，市司法局分管领导定期主持诉前调解，有效整合司法行政、法院、属地三方力量开展多元调处。坚持纠纷“共解”，打造“复调对接”工作品牌，配备专职律师调解员参与化解行政案件，创建行政案件风险预警“双轨制”，多渠道归集行政争议信息，实施纠错及风险案件集中研判，有效提醒行政机关主动自我纠正违法或不当行政行为。坚持案例“共享”，联合宿迁市中级人民法院发布行政审判和行政复议典型案例，通过以案释法，力推类案高效解决和实质化解，实现“办理一案，规范一片”。

三是促进优势互补，下好多跨协同“一盘棋”。加大轮岗交流，在全省率先落实行政复议与行政诉讼人员交流机制，以培养专业素养为核心，从全市行政复议工作人员中选派2名骨干到集中管辖法院进行轮岗交流，在化解行政争议、辅助法官办案等场景中深耕主责主业，不断夯实基层法治人才基础。加快数据协同，建立复议审判常态化信息互通与协作机制，每周跟进风险案件化解情况，每月汇总分析行政诉讼一审新收案数、败诉率、负责人出庭应诉率等重要指标，强化数据结果运用。凝聚办案共识，常态化开展行政复议行政审判“同堂培训”，召开行政复议应诉疑难问题专题研讨会，共同深入分析研究行政执法、行政复议与行政应诉过程中的新情况、新问题，进一步统一裁判标准。1-8月，已开展“同堂培训”6届，专题研讨会4次。 （单婕）