各县（区）司法局，宿迁经开区、市湖滨新区司法局、洋河司法所，市局机关各处室，各直属、归口管理单位：
为深入贯彻以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众对法治建设的新需求、新期待，不断提升人民群众法治获得感、幸福感、满意度，市局决定在全市组织实施 2022 年司法行政惠民实事项目。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和市第六次党代会精神，深入贯彻落实 2022 年度全省、全市司法行政工作会议精神，聚焦体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉的法治领域热点焦点问题，全力推动各项惠民举措落地落实，不断提升群众满意度和幸福指数，为全市扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，推进“四化”同步集成改革示范区建设提供坚强有力的法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、惠民实事项目
1.实施帮扶救助对象法律援助“申请即办+上门服务”。建立帮扶救助对象数据库，对低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等库内人员因维护自身合法权益申请法律援助的，免于核查经济困难状况，对事项范围不再作具体限制。依托民政部门的各级帮扶救助中心，建立法律援助分中心（工作站），提供受理法援申请、开展法援宣传等服务。发挥村居（社区）法律顾问、调解员等作用，常态化开展走访摸排，主动发现帮扶救助对象以及妇女儿童和失能、失智人员等特殊群体对法律援助的需求，及时提供法律援助服务。年内，全市办理法律援助案件不低于5000件，法律援助工作站点实现乡镇全覆盖。（责任部门：公法处、市法律援助中心）
2.新培育4100 名村（社区）“法律明白人”。加强“法律明白人”的遴选培育，优先选拔熟知常用法律法规常识、带头尊法学法守法用法的村（居）民作为“法律明白人”。围绕普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理等内容，加强“法律明白人”业务培训，每月开展集中培训不少于1次。组织“法律明白人”深入开展“普法宣传助民生”“法律服务护稳定”“法治实践促善治”等系列活动，引导“法律明白人”助力基层依法治理。年内，新培育不少于4100 名“法律明白人”，确保每个综合网格不低于 2 名。（责任部门：普法与依法治理处）
3.推动“援法议事”城乡基层全覆盖。持续深化城乡基层“援法议事”活动，引导村（社区）群众在基层党组织的领导下依法制定和完善自治章程、社规民约等民间自治规范，推动城乡基层运用法治思维法治方式协商、决定、办理、管理、监督群众自治事项，坚持民事民议、民事民决，进一步拓宽人民群众参与法治的范围路径，着力解决群众关心关注的环境保护、物业管理、工程建设、集体资产管理等事关切身利益的难心事、烦心事，不断提升群众在法治领域的获得感和满意度。年内，全市村（社区）要100%开展“援法议事”活动。（责任部门：依法治市办秘书处）
4.开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”行动。整合人民调解、行政调解、行政裁决等非诉讼纠纷解决方式，完善社会协同机制，实现对各类矛盾纠纷的闭环管理。全面提升“苏解纷”非诉服务平台效能，聚焦群众关心、社会关注的矛盾类型，聚焦影响社会稳定的矛盾领域，深化矛盾纠纷全周期管理，做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、化解在小、止于诉前。年内全市以人民调解方式化解纠纷不少于4万件，95%以上的矛盾纠纷化解在基层，不发生因调解不当造成民转刑案件，切实解决群众的“急难愁盼”问题。（责任部门：人民参与和促进法治处）
5.加强民生领域行政立法。坚持立法为民，推动制定《宿迁市农村公路条例》《宿迁市电梯安全管理办法》《宿迁市城市公厕管理办法》等一批涉及民生的地方立法。打造“法治民意直通车”，整合运用执法监督基层联络点等基层法治建设工作平台和力量，常态化收集、梳理、反馈群众高频法治需求和热点问题，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，提高立法质量。（责任部门：立法处、人民参与和促进法治处）
6.优化升级“产业链+法律服务”。选聘专业水平高、业务能力强的律师团队，调整充实20个法律服务团。对接全市20条产业链重点企业，通过上门走访、法治宣传教育培训、法律咨询解答、提供法律建议等多种形式，分类开展服务，帮助企业查找、梳理经营管理中的各种法律风险。充分发挥“宿企法务网”作用，推出多形式的法律服务产品，为企业提供全生命周期的法律服务。实体化运行运河品牌电商发展法治保障中心，打造全国一流的电商法治保障平台，助力宿迁电商名城建设。（责任部门：律师工作处、市律协）
7.持续开展公证利企便民行动。推行公证事项证明材料清单制度，实现“一站式”通办。拓展在线办理公证业务范围，并向公共法律服务中心推广，年内实现远程公证服务全覆盖。加强与人民法院、住房和城乡建设、住房公积金、不动产登记等部门（机构）的数据共享，探索开展“一站式”服务，提升与民生联系最紧、涉众最广、频次最高的公证服务群众获得感。扩大公证参与居民小区物业治理试点，更深入发挥公证服务、沟通、证明、监督功能，促进基层社会治理，维护社会和谐稳定。（责任部门：公法处）
8.实施公共法律服务提质增效工程。深化“公共法律服务进园区”，制定园区企业基本公共法律服务事项清单，推进产品研发。引导大型律师事务所、仲裁机构等到县域设立分所、办案点，推动法律服务资源向基层延伸覆盖。推进智慧法律服务建设，推广法律服务一码通和远程调解，加大智能化、自助式公共法律服务终端投放，方便群众寻求法律服务。扎实推进一村（居）一法律顾问，进一步做优做实基层公共法律服务，全年法律顾问到村居开展法律服务活动不少于8次。（责任部门：公共法律服务处、律师工作处、12348 指挥中心）
9.搭建行政复议远程听证平台。加快信息技术应用，建设行政复议听证系统，实现当事人远程阅卷、远程调解，提高行政复议质效。加强繁简分流，对重大复杂案件采取“现场调查+听证审理”，促进行政争议就地化解，节省群众复议成本。坚持“开门办案”，探索对重大、复杂、社会敏感度高的复议案件，邀请政府法律顾问参与案件研究，提升行政复议的公开透明度。建立行政复议决定抄告制度，加强对不当行政行为和违法行为的督办、纠错，推进行政机关负责人出庭应诉制度落实。（责任部门：行政复议与行政应诉处）
10.为小微企业提供精准法律服务。深化“万所联万会”机制，围绕合同履行、知识产权保护、破产处置等方面，持续推出面向小微企业的法律服务产品。积极推进律师参与企业合规管理，探索建立企业合规管理操作指引，通过线上视频、线下讲座等方式，助力企业提升依法合规经营水平。开展“小微企业法律服务月”活动，引导法律服务机构开展困难企业法律帮扶，支持帮助解决运营发展等难题。组织基层法律服务工作者深入乡村企业特别是中小微企业开展“法治体检”，协助企业做好经营事项的风险评估，帮助乡村企业解决发展中的困难。（责任部门：律师工作处、公共法律服务处、人民参与和促进法治处、公证管理处，各相关行业协会）
三、工作要求
一要加强组织领导。各地各部门要充分认识开展司法行政惠民实事的重要意义，切实加强组织领导，精心谋划推进。主要负责同志要亲自研究部署，把惠民实事项目作为年度司法行政工作的重要抓手大力推进，确保各项举措落地生根，把实事办好、把好事办实。
二要全程督导推进。要尽快制定项目推进的实施方案，明确序时进度和具体举措，对于有指标性要求的实事项目，要明确市县责任，定目标、定指标、定时限，逐月盘点、逐周跟进、逐个环节督促落实；对没有具体指标性要求的，要按照项目内容，全程跟踪落实。
三要务求工作实效。要加强常态化督促检查，及时通报实事进展情况。对项目推进过程中存在的问题要及时研究解决，推动督促整改。要把群众满意不满意作为检验惠民实事项目成效的重要标尺，站在群众的角度去推动工作、解决问题，不断提升群众对司法行政工作的满意度。
四要强化考核保障。要将惠民实事项目实施情况作为评价年度工作成效的重要参考依据，与评先评优、表扬奖励、绩效评价相挂钩。要加强工作总结和典型示范引领，及时推广宣传好的做法、创新举措，不断增强民生实事的社会影响力，努力营造全社会关心支持惠民实事项目建设工作的良好氛围。
宿迁市司法局
2022年3月30日
（此件公开发布）