一、基本情况

根据党中央、国务院下发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，省委省政府印发的《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，市政府于2020年5月25日组织召开了全市国土空间规划动员部署大会，对全市国土空间规划工作提出了具体要求。县委县政府高度重视我县国土空间规划编制工作，于2020年6月5日组织召开了泗阳县国土空间规划编制工作动员部署会，同时印发了《关于印发泗阳县国土空间规划编制工作方案的通知》（泗政办发〔2020〕66号）、《关于成立泗阳县国土空间规划委员会的通知》（泗政办发〔2020〕67号）。

根据自然资源部相关要求，到2021年底前，基本完成县国土空间总体规划编制，初步形成全县国土空间开发保护“一张图”；到2025年，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度；到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

二、解决的问题

我县规划类型众多，相互关系复杂。从国家到地方层面，众多规划之间相互重叠、矛盾、脱节甚至冲突等“规划打架”现象尤为突出。我县的空间规划经过多年的调整和完善，虽已在引领城市社会经济发展、实现空间资源有效配置及生态保护等方面发挥了重要作用，但目前规划不协调问题已严重影响并制约了其规划效力的发挥，进而成为导致土地资源浪费、空间管理无序、环境保护失控的重要原因。受体制分割、部门利益驱使、衔接不当等因素影响，相关研究也难以摆脱“空中楼阁”（缺乏落地）、“纸上谈兵”（缺乏支撑）的困境。

三、解决的方案

加快构建县国土空间规划体系。利用最新的自然资源调查数据，以先进的信息化手段构建国土空间基础信息平台，实现“多规合一”。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，有序完成县国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划，完成乡镇级国土空间规划和详细规划，坚持有需求的村庄要应编尽编，因地制宜推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，实现规划全覆盖。