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泗阳“三点”发力提升乡镇(街道)合法性审查质效

  • 发布日期: 2025-08-18
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今年以来,泗阳县司法局将乡镇(街道)合法性审查工作作为法治政府建设的重要着力点,通过找准审查关键点、聚焦审查需求点、锚定审查落脚点,有力推进乡镇(街道)合法性审查质效提升。

一是找准审查关键点,实现审查流程高效运行。聚焦乡镇(街道)合法性审查任务繁杂、部门信息存壁垒等关键问题。一方面,构建差异化审查机制。针对乡镇(街道)合法性审查数量多、类型杂特点,构建差异化审查机制,如针对信访答复、合同等事项风险点较多特点,建立“风险点及时反馈+动态修改”机制,缩短审查时限为2个工作日以内,有效规避风险点,提升工作效率;针对重大行政决策事项、规范性文件合法性审查程序要求多、内容复杂等特点,建立“流程清单+AI督办”机制,确保程序规范、顺畅运行。另一方面,建立重点项目提前会审机制。将合法性审查关口前移,在项目初始阶段,司法所、相关责任部门、法律顾问等提前介入会审,分析研判风险点,提供工作建议。如三庄镇提前介入《宿众线环境整治工程合同》签订,明示了工程资质、付款方式等方面风险,有效打破部门间信息壁垒,减少风险点,提高合法性审查运行效率。

二是聚焦审查需求点,促进审查内容稳步提升。聚焦群众关注度高、矛盾问题多发领域,进行集中研判。一方面,进一步完善审查工作清单。根据乡镇(街道)合法性审查中存在的审查内容不具体、法律概念不明晰等问题,进一步突出重点,完善工作清单,如合同审查聚焦合同主体、争议解决方式等内容,明晰“定金”与“订金”等法律概念的区别,今年以来,共更新5大类32项问题,推动乡镇(街道)合法性审查内容更聚焦、风险提示更具体。另一方面,开展意见书集中指导。借鉴律师法律意见书及各乡镇(街道)有益探索,以县司法局名义制定乡镇(街道)合法性审查意见书模板,明确法律依据、审查内容、审查意见、申明与保留等内容和格式,并予以详尽释明,通过研讨会等形式,对各乡镇(街道)意见书进行互相学习借鉴、集中指导提升,今年以来,共组8批次104次进行集中研讨、指导,推动合法性审查意见书形式、内容双提升。

三是锚定审查落脚点,推动问题整改见行见效。坚持以问题整改为落脚点,推动乡镇(街道)合法性审查补齐短板、明确重点,推动整体质效提升。一方面,引导自查自纠。按照“缺什么,补什么”的要求,针对工程建设领域合同审查漏项多、矛盾问题性质判断不准等问题,邀请县政府法律顾问开展专题讲座2期,推动乡镇(街道)合法性审查人员进一步加深对相关问题的认知,进行自查自纠,堵塞工作漏洞。另一方面,推进数智赋能。用好“宿迁市公平竞争审查智慧监测系统”“deepseek”等智能化手段,通过系统提示风险,引导各乡镇(街道)进行合理甄别、集中研判、针对性整改;利用县司法局“AI行政复议助手系统”强大数据库资源,协助检索法律法规依据、行政复议案件,辅助判断涉法涉诉风险。今年以来,通过智能化手段共提示风326条,均予以合理化吸收利用

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