近年来，沭阳县司法局以加强执法监督服务，减少涉企执法频次，推动涉企执法效能持续提升，破除执法过程中的堵点、难点问题，让执法更有“温度”。

一是执法监督“加”服务，高效执法解难题。积极调动执法监督资源要素，将行政执法监督与12345政务服务便民热线协作共建，打通数据共享渠道，提速响应效率。便捷畅通企业问题反映渠道，设立6家行政执法协调监督驻企联络点，选聘18名涉企行政执法社会监督员和特邀执法监督员，目前累计收集问题线索251条。探索建立多部门联调会商工作会办机制，有效避免重复执法、多头执法现象，目前该机制已解决扰企问题10件次，参加各类会办会议20余次，协商解决多部门疑难事项5件。围绕企业反映强烈的逐利执法、重复执法以及低质量、不作为执法等6类突出问题，采取“部门自查+案卷评查”的组合形式，对12个县级重点领域执法部门、24个镇街开展全覆盖监督。今年累计评查执法案卷200份，提出整改意见20条，下发行政执法监督通知书5份。

二是规范检查“减”负担，柔性执法不扰企。减少执法频次，规范执法标准，真正做到无事不扰企。以三张“清单”为企业检查减“频度”，细化具体落实举措，明确责任单位、完成时限，形成涉企行政检查负面清单22项、涉企行政检查正面清单13项、涉企行政检查监督清单12项，共计47项措施，以“清单”严格落实涉企行政检查事项频次。印发《关于落实柔性执法等相关工作的通知》，规范行政处罚自由裁量权，落实不予处罚、减轻处罚和从轻处罚三张清单，落实“首违不罚”“轻微不罚”，推动包容审慎监管真正落地见效。今年以来，多领域柔性执法已落实生效，在市场监管领域免予处罚案件8起，减轻处罚案件达106起；应急管理领域办理免罚案件2起、减轻处罚案件1起，累计减免金额10.5万元生态环境领域共办理不予处罚案件9件，其中未验先投类案件6件，未落实重污染天气应急管控等3件。

三是系统发力“乘”效率，精准执法提质量。全面推广“宿懿查”综合监管系统，制发《关于全面应用“宿懿查”管理系统的通知》，要求各执法部门通过系统提交检查计划，经过备案审批后实施，企业可以通过“宿懿查”系统对执法行为提出意见和建议，促进执法部门规范执法。目前各部门共计使用“宿懿查”系统提交检查计划460余次。针对查纠出的问题进一步规范整改落实，印发《沭阳县规范涉企行政执法专项行动工作指引》，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，违规异地执法和趋利执法行为等重点问题，全面开展自查自纠，充分利用“三书两函”，推动问题整改，制发督办函1件，行政执法监督建议书4份，行政执法监督意见书1份，有效推动问题线索的核实和整改。

四是建章立制“除”堵点，透明执法护企业。以建章立制保障企业安静生产、部门工作透明可感、执法行为规范有序，制定《关于开展企业“安静生产期”制度试点工作实施方案》，落实企业“安静生产期”制度，明确落实每月1-20日原则上不对企业进行检查的制度，确需检查的填报《涉企行政检查审批表》，经同意后方可实施。公正公开让工作透明可感，定期在“江苏省行政执法公示平台”公示执法主体、执法人员和权力清单，今年在政府门户网站设立涉企行政检查公示专栏，将全县102个行政检查主体资格进行通告，各执法部门将执法主体信息、涉企行政检查事项、投诉举报电话、涉企检查计划、检查频次等在专栏进行公示，全方位接受社会监督。                                              （沭阳县局）