近年来，沭阳县深入贯彻落实基层行政执法改革工作，立足自身实际，坚持问题导向，紧抓关键环节，围绕“四个中心”扎实推进基层行政执法改革创新工作。

一是构建以“队伍”建设为中心的执法提升机制。完善组织机构，成立七支沭阳综合执法队伍和30个乡镇综合执法局，对执法人员的数量、学历、年龄设定标准，每个乡镇不少于6名在岗在编的行政执法人员，并按照执法人员与协管员不低于1:1的比例配齐协管人员。全面整合乡镇、自然资源规划等各站所人员力量，按照“谁使用、谁管理、谁负责、谁考核”原则，对执法辅助人员“严进严管”。同时加强办公场所等硬件建设，配齐执法记录仪等执法保障装备，抓好行政执法全过程记录，提高对执法行为可回溯管理的精确度。

二是健全以“审核”规范为中心的日常监督机制。推进乡镇综合执法规范化建设，制定出台制定《关于加强全县乡镇（街道）法治建设的实施意见》《规范基层综合行政执法工作实施意见》等文件，司法所作为乡镇法制审核机构，负责审查乡镇重大执法决定，规范乡镇综合执法机构设置，做到“五统一”（统一办公场所标识、统一执法证件、统一执法装备标识、统一执法服装、统一执法文书）。建立健全案件移送制度、综合执法考核管理制度、车辆和装备管理等一套制度，编制行政执法指导手册和案例解析手册，实现执法管理规范化、标准化、制度化。指导各乡镇制定综合执法考核管理制度、行政处罚自由裁量权基准制度、行政执法责任和责任追究制度等相关工作制度，编印乡镇综合执法局指导手册、乡镇综合执法案例分析手册，提高基层综合执法水平，促进乡镇综合执法从有形覆盖到有效覆盖转变。

三是强化以“清单”管理为中心的权责运行机制。将综合行政执法改革与政府职能转变统筹谋划、联动推进，制定并依法公开县乡两级执法权责清单，明确乡镇综合执法机构和县级7支综合执法队伍的权责边界。赋予乡镇行政处罚权70项，其中城管局赋权36项、住建局赋权16项，农业农村局赋权7项、卫健局9项，文广局和资规局各1项，并进行公布，充分解决基层“看得见管不着，管得着看不见”的难题。持续推行行政执法“三项制度”，促进执法信息动态公示，指导乡镇完善行政执法全过程音像记录事项清单、重大执法决定法制审核目录清单，通过清单逐项明确职责、依据、时限和责任，确保“授得准、接得住、用得好”。

四是建立以“创新”发展为中心的职能延伸机制。聚焦“执法监督＋人民调解”模式，充分发挥基层调解力量专业精、职能清、属地熟的优势，强化司法所调解和执法监督职能。在30个乡镇（街道）司法所设立行政执法监督室，负责对所在乡镇（街道）的行政执法活动进行日常监督，推动行政执法监督职能向镇街延伸，打通法治建设“最后一公里”，进一步规范执法行为，提升执法人员办案水平和办案效率。今年累计开展随队执法监督工作6次，执法矛盾下降65%，督促当事人履行行政决定成功率达100%。                                                      （沭阳县局）