理由和依据:

坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，围绕“四化”集成改革示范区建设要求，持续完善城市功能，增强城市内涵，保障民生需求，提升城市形象，根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等法律法规制定。

解决的问题:

加强城市基础设施和民生工程建设，突出中心城市功能作用，建设更加生态宜居、富有活力、具有影响力和竞争力的中心城市，加快补齐民生短板，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

解决方案:

科学合理细化项目、编排项目，并通过对上争取、市场化手段等措施，确保项目资金统筹到位。强化协调联动、密切配合，坚持整体谋划、细化分解，明确工作时间表，确保工程顺利推进，助推全市经济社会高质量发展。