孙以林、徐旭代表：
您提出的《关于加强诚信政府建设、进一步优化法治营商环境的建议》收悉，现答复如下：
我局收到建议后，对照市政府关于人大建议办理工作要求，认真制定办理方案，明确责任领导、责任处室、工作要求、时间节点。在办理过程中主动与会办单位对接，认真抓好建议答复工作，确保答复意见准确和全面，办理程序规范有序，办理结果真实有效。
近年来，我市始终践行“法治是最好的营商环境”理念，紧扣市场主体和群众满意度，不断精细优化法治化营商环境，积极推进《市人大常委会关于全面推进法治化营商环境建设的决定》贯彻落实，将法治化营商环境工作纳入年度全面依法治市、法治政府建设工作计划，明确各地各部门工作推进路线图，全市法治化营商环境建设取得积极成效。
一、注重顶层设计，持续优化制度供给。立足法治化营商环境工作协同推进，不断完善工作制度，积极打造上下同频的工作格局。2023年，市司法局以签订合作协议的方式支持四个市属功能区法治化营商环境建设，组织专业法律服务团队对区内重点企业提供专业化的企业全生命周期公共法律服务，帮助园区提高法治服务和法治保障水平。联合发布《2022年淮海经济区知识产权司法保护案例》，出台《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单》《宿迁市优化企业全生命周期营商环境建设工作要点》等系列制度文件，开设《“五心”服务 优无止境》营商环境宣传专栏，持续提高“五心”服务品牌影响力。
二、注重深化改革，持续推进依法行政。优化政务服务制度，印发《宿迁市优化涉企服务营造一流营商环境的若干制度》，破解企业全生命周期痛点堵点问题，为企业发展和项目建设提供“全方位、全过程、全周期，零距离、零干扰、零差评”的优质帮办服务。深化“高效办成一件事”改革，建立12345热线诉求全流程闭环办理机制，开展热线工单跟踪督办与回访办结工作。梳理公布第二批全市基层全科窗口经办事项清单，持续推进基层政务服务事项标准化建设，加快实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理，实现市内跨地区、跨层级通办；健全完善村（社区）公共服务和帮办代办政务服务事项“两张清单”，强化帮办代办政务服务事项的业务指导，建立全市四级帮代办事项清单。开展“宿迁市示范便民服务中心”评估活动，深化推进现代政务服务体系建设，全面提升政务服务阵地服务能力和水平。
三、注重公平公正，持续推进法治服务。多渠道整合法治化营商环境服务平台，为全市法治化营商环境建设筑牢坚实基础。一是积极宣传推广金融服务举措。推动平台接入“宿心办”政府门户APP，开发建设产业链金融服务专版，组织普惠金融县区行、园区行等活动加大平台宣传。推进产业链重点企业信贷专员走访，已完成新增贷款15.93亿元，转续贷9.02亿元。成立“检小帮”法律帮办服务团队，设立“检察护企”联络点，与24家国家级专精特新“小巨人”企业、179家省级“小巨人”企业开展结对帮扶。建成全省首家“法治化营商环境司法服务中心”，实现服务企业事项交办反馈100%。二是积极开展涉企矛盾纠纷排查化解。推动商会人民调解组织实体运行，免费为1000余家企业开展法律体检。降低企业维权成本，明确对符合条件的市场主体减免仲裁、公证、律师等服务费。建立园区非诉讼纠纷解决“多元诊疗”模式，提升基层社会治理现代化水平。“四级联动 一站解纷 在基层治理上走在前”项目入围第三批全国法治政府建设示范候选项目，全省深化源头治理推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设苏北片区现场会在我市召开。三是积极发挥司法保障职能。坚持畅通行业协会商会和民营企业诉求反映和权益维护渠道，建立常态化挂钩联系服务企业制度，2023年，两级法检机关院领导共走访挂钩帮扶企业，帮助企业解决生产经营、涉法涉诉问题，促进企业依法合规经营。组织干警、社会志愿者走进企业，向企业家及其管理人员开展法治宣传，向企业寄递法治宣传品，促进企业提升法律意识。
四、注重监督指导，持续提高执法水平。一是开展“双提双评”专项行动。集中评查执法案卷2000余件、重点领域司法案件600余件，交办整改瑕疵问题150项，全面依法治市工作质效不断提升，人民群众法治获得感和满意度进一步增强。二是开展涉企行政合规指导。印发《关于推进涉企行政合规全过程指导工作的实施方案》，确定在生态环境、交通运输、文化旅游、应急管理、市场监管、税务等领域试点，并将涉企行政合规指导工作纳入法治建设监测评价范围，列为法治建设督察重点内容。试点工作开展以来，各试点领域开展行政合规指导共200次，涉及企业954家。三是开展柔性执法。继续加强轻微违法行为免罚清单、行政处罚自由裁量权适用规定和不予实施行政强制措施清单宣传贯彻力度，全力打造市场监管领域柔性执法全链条机制，给市场主体更多纠错机会。2023年，全市市场监管领域共办理轻微违法行为不予处罚案件79件，免罚金额376.1万元；共办理轻微违法行为减轻处罚案件731件，减轻处罚金额2651.7万元。四是开展双随机监管。指导全市各部门各县区制定和印发年度双随机监管计划，2023年全市开展双随机监管的部门占比96.62%；双随机移动APP使用率96.51%，跨部门联合检查比例51.82%，检查对象数量5944户，开展跨部门联合监管部门比例91.2%，省双随机监管工作平台“汇总取重”任务开展比例71.4%，均超省评目标。
下一步，我们将继续围绕“让高水平法治成为宿迁发展核心竞争力的重要标志”，持续深化法治宿迁、法治政府、法治社会一体建设，持续优化法治化营商环境，深度推动法治建设和经济社会融合发展，全面提升市场主体满意度和获得感。具体做好以下几方面的工作：
一、进一步开展涉企行政合规工作。健全完善涉企行政合规全过程指导机制，优化完善涉企行政合规指导清单、免罚轻罚清单。持续推进包容审慎监管，推动建立涉企行政执法案件经济影响评估、行政执法违法行为投诉举报处理等机制。探索建设合规指导智力机制，组建市级行政合规指导人才库。制定“双随机、一公开”检查计划并组织实施，做到“有求必应，无事不扰”。
二、进一步加强市场法律服务全流程供给。推动深入开展“法企同行”活动，深化“产业链+法律服务”效能，推出重点产业链法律服务产品清单，建立重大项目专项法律服务机制。加大知识产权全链条法治保护力度，建成全要素、全链条知识产权保护法律服务体系。
三、进一步聚焦群众关心关切领域。针对群众关心的房企逾期开发利用土地问题、商品房延期交付等问题，严格贯彻落实《关于进一步促进中心城区房地产平稳健康发展的若干政策措施》《宿迁市市区商品房预售资金监管实施办法（暂行）》，防范化解房地产风险，维护房地产市场稳定，维护购房人合法权益。
四、进一步推进涉外法治能力全方位提升。创新创优培育律师、公共法律服务、调解、公证、仲裁、行政执法等方面涉外法治人才的举措，做实做强跨境电商法治保障。推行“涉外公证+领事认证”一体联办，加快指导、培育一批涉外律师事务所，探索构建我市涉外法律服务平台体系。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市司法局
2024年6月21日
联系人：郝浩然
联系电话：84362529
抄 送：市政府办公室 市人大人代联工委