无党派代表人士界：
贵界提出的《关于加快推进“法律明白人”培育 更好服务基层民主法治建设的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
我局对该提案非常重视，在全面梳理总结“法律明白人”培育工作经验做法的基础上，赴部分县（区）进行实地调研，对当前存在的问题不足进行了分析研究，并提出了具体方案。
近年来，我市认真贯彻落实中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》以及司法部、农业农村部《关于发挥“民主法治示范村（社区）”、农村学法用法示范户和“法律明白人”在依法化解矛盾纠纷中作用的通知》等文件要求，把“法律明白人”培育作为服务乡村振兴战略、推进法治宿迁建设的一项基础性工作，从2021年起连续三年将其列入市政府民生实事项目，推进实施“法律明白人”培育工程，为基层实现治理有效、充满活力、和谐有序做出了积极贡献。
针对您提案的相关建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、关于扎实推进“法律明白人”培育发展。将“法律明白人”培育工作纳入全市普法与依法治理重点工作，制定“法律明白人”培育工作实施方案，组建专兼职结合的“法律明白人”讲师团队伍。将“法律明白人”纳入普法骨干和人民调解员培训主体，以乡镇（街道）为单位，每月组织“法律明白人”开展集中培训不少于2次，定期组织开展“法律明白人”骨干培训班。围绕与群众生活密切相关的法律法规统一制作了12期“法律明白人”培训讲稿及课件，发放《法律明白人读本》《民法典常用法律知识160问》等法律法规资料。建立“法律明白人”数据库，印制“一计划两册三表”（活动计划，培训对象、参训人员花名册，宣传活动、矛盾纠纷、法治实践登记表），并实施动态跟踪管理。目前全市已培育“法律明白人”8946名，其中大学本科及以上占8.78%，大专文化程度占24.32%，高中文化程度占41.06%；村（社区）干部、网格员占78.11%，人民调解员占41.62%，村（居）民小组长占9.54%。
二、关于充分发挥“法律明白人”示范引领作用。发挥“法律明白人”熟悉乡土人情的优势，积极参与法治薄弱村（社区）排查整治，反馈群众的法律服务需求，主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，引导群众理性表达利益诉求。引导“法律明白人”积极参与“普法宣传助民生”“法律服务护稳定”“法治实践促善治”系列活动，积极宣传习近平法治思想、宪法、法律以及党和国家惠民政策。畅通“法律明白人”参与机制，推动“法律明白人”参与村规民约的修订完善工作，提出有理有据、有法可依的意见建议。2023年，全市“法律明白人”累计参与立法民意收集5000多人次，开展法治宣传6万余场次，引导法律服务3.9万余件次，化解矛盾纠纷4.5万余件次。
三、关于健全完善“法律明白人”工作保障机制。全市统一制发“法律明白人”证书和徽章，为部分骨干“法律明白人”配备工作胸牌、袖套、马甲、帽子、公文包等工作标识，有效提高了“法律明白人”的社会认可度。把“法律明白人”履职情况纳入村（社区）积分制管理，明确担任“法律明白人”正常履职可以加分。加强“法律明白人”经费保障，将培育工作经费列入同级财政预算，及时拨付“法律明白人”培育专项经费。建立全市“法律明白人”信息资源库，健全遴选认定、学习培训、建档立卡、动态管理等制度，推动培育规范化运行、可持续发展。
四、关于持续加大“法律明白人”社会影响力。把“法律明白人”培育工作纳入法治社会建设和“八五”普法规划，统筹整合各类资源力量，构建党政领导关心重视、部门单位协同配合、社会力量共同参与的“法律明白人”培育发展机制。加大优秀“法律明白人”宣传推介力度，“法治宿迁”微信公众号建立“法律明白人说”专栏，目前已推出17期。组织开展“法律明白人”主题宣讲乡镇行活动，助力基层治理体系和治理能力现代化。结合民主法治示范村（社区）创建，优先推选工作实绩突出、广受群众好评的“法律明白人”。2023年，我市有6名“法律明白人”被选树为全省百佳“法律明白人”。
下一步，我们将从“法律明白人”队伍结构、能力提升、法治实践、保障机制、社会氛围等五个方面持续发力，全面提升“法律明白人”培育发展质效，将其发展成为推动基层民主法治建设的法律法规“讲解员”、矛盾纠纷 “调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”以及法律援助“引导员”。
一、多层次优化队伍结构。持续加强“法律明白人”动态管理，不断优化“法律明白人”队伍知识、年龄、文化结构。及时对各村（社区）“法律明白人”进行调整、充实、增补，优先选择村干部、乡贤、人民调解员等基层干群中具有一定道德水准、说理能力强、热爱公益事业、在群众中有威信的人员担任“法律明白人”，保持占比达到80%以上。吸纳补充“五老”人员、优秀退伍军人、妇女代表、懂法热心群众等加入“法律明白人”队伍，确保人员选得准、群众用得上、有事找得到。发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟的内在优势，引导其成为周边群众学法用法的“领路人”，带领群众养成日常学法、自觉守法、遇事找法的良好习惯。
二、全方位提升法律素养。会同民政、农业农村等部门，采取“线上+线下”并进方式，利用“视频授课+案例学习+结业考试”结合形式，对“法律明白人”开展常态化集中培训，确保每人每年完成不少于8课时的学习辅导。推进“法律明白人”网校建设，为“法律明白人”提供网络自主学习、法律知识在线咨询等服务。组织“法律明白人”参观民主法治示范村（社区）和法治文化基地，观看法治文艺演出，现场观摩人民调解、法院庭审、村民议事等活动，不断提升“法律明白人”法治素养。加强对“法律明白人”培育工作的督促指导，每年组织开展全市“法律明白人”骨干示范培训班，全面提升“法律明白人”的理论水平和专业素养。
三、全链条深化法治实践。推动“法律明白人”培育融入法治实践，鼓励“法律明白人”开展形式多样的普法宣传活动，大力向群众宣传宪法、民法典、家庭教育促进法等法律法规，广泛开展 “送法入家” “乡村振兴法治同行”等法治宣传活动。畅通“法律明白人”参与基层治理工作机制，推动其主动参与法治薄弱村（社区）排查整治、民主法治示范村（社区）创建、基层法治文化建设、村规民约修订等基层法治重点工作，引导“法律明白人”以法治方式拓展服务群众新模式、新方法，让“法律明白人”变成“法治带头人”，有效激发参与基层法治实践的内在动力。
四、立体化营造社会氛围。注重发挥典型示范带动作用，通过广播电视、报纸报刊、村（社区）宣传栏以及微信公众号等各类新媒体平台，及时报道“法律明白人”工作动态和先进事迹，让广大群众知晓遇到矛盾纠纷、法律问题第一时间想到“法律明白人”，相信“法律明白人”。创作微视频、微动漫、公益广告等文化艺术作品，进一步强化优秀“法律明白人”榜样宣传，提升“法律明白人”的群众认可度、影响力和公信力，营造全社会共同参与“法律明白人”培育发展的良好氛围。
宿迁市司法局
2024年6月21日
联系人：章银银
联系电话：84362578
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委