李洪委员：
您提出的《充分发挥“法律明白人”示范引领作用》提案已收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
您的提案建议针对性强，对于推进“法律明白人”培育工作持续深入开展，充分发挥“法律明白人”作为法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”的示范引领作用，具有积极的指导意义。我局对您的提案非常重视，立即组织相关人员进行专题研究，对培育发展“法律明白人”主要做法，发挥其示范引领作用等方面进行了全面梳理，并根据您提案中的相关建议，我局全部采纳，并有针对性制定了下一步推进措施，具体情况如下：
“法律明白人”是具有一定法治素养、积极参与法治实践、能够充分发挥示范带头作用的村（居）民，是群众参与基层社会治理的一支“生力军”。近年来，市司法局始终将“法律明白人”培育作为服务乡村振兴战略、推进法治宿迁建设的一项基础性工作，并推动列入2021年、2022年省政府、市政府民生实事项目，扎实推进“法律明白人”培育常态化、规范化、长效化建设。截至目前，全市已培育8620名“法律明白人”，覆盖所有基层治理网格，累计参与立法民意收集2000多人次，法治宣传1.5万多场次，引导法律服务2万多件次，化解矛盾纠纷3万多件次，服务惠及100多万基层群众。
一是强化“参与式遴选”。将选准人、选对人作为培育工作首要环节。引导群众全过程参与遴选公示，面向村（居）民广泛宣传遴选条件、主要职责和管理要求，发动群众从村（社区）干部、村（社区）妇联执委、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、退役军人中优先推荐和自荐，依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、法治宣传栏及“法润民生”微信群、网格联络群等推送公示内容和服务联系卡，并经考核、登记造册、备案发证等程序后持证上岗。通过自下而上的公开遴选、全面覆盖的公示宣传，推动“法律明白人”工作触角延伸至每个村组、每片网格、每户家庭，真正为群众所选、为群众所知、为群众所信。2022年，我市将新增4129名“法律明白人”，力争年底前实现每个基层网格不少于2名“法律明白人”。
二是强化“融合式培训”。将学法律、学技能作为培育工作的重要内容。实施“法律明白人”轮训计划，以乡镇（街道）为单位，每月开展“法律明白人”集中培训不少于1次，重点培训宪法、民法典、劳动合同法、反有组织犯罪法、农民工工资支付条例及反邪教等。坚持集中培训与个人自学、课堂教学与网络学习、观摩辅导与交流研讨“三结合”，将“法律明白人”纳入各地普法骨干培训主体，重点培训常用法律知识、矛盾纠纷调解及法治江苏建设规划要义、法治乡村（社区）建设要求等内容；依托法润江苏普法平台，开设“法律明白人”网校，在线提供学法视频、宣传产品和工作展示；组织“法律明白人”观摩培训，开展法律宣讲、旁听庭审、现身说法等活动，加强村（社区）之间“法律明白人”的经验交流、交叉体验和协同联动，不断增强了“法律明白人”的法治素养和业务水平。
三是强化“全程式督导”。将抓指导、重奖惩作为培育工作的有效保障。将“法律明白人”培育工作纳入法治乡村（社区）建设督导内容，推动各地建立“法律明白人”日常管理制度，探索制定履职事项指导清单，围绕“法律明白人”培育总体目标、培训组织情况、参与法治实践情况、培育效果等四个方面进行评估。指导村（社区）根据“法律明白人”遵纪守法、普法宣传、业务学习、调解成效、示范作用等方面情况进行评价，倡导对工作实绩突出、广受村（居）民好评的“法律明白人”，结合典型宣传、积分制管理等进行适当激励，鼓励有条件的地方在村（社区）人才培养、学法用法示范户评选及政策补助等方面予以倾斜扶持。今年6月，市司法局为全市“法律明白人”制作发放了证书及徽章，供“法律明白人”履行职责、参加活动时使用、佩戴，进一步激发“法律明白人”的荣誉感和责任感，扩大“法律明白人”的社会影响。
四是强化“精准式服务”。将护稳定、促善治作为培育工作出发点和落脚点。引导“法律明白人”积极参与“普法宣传助民生”“法律服务护稳定”“法治实践促善治”系列活动，着眼群众关心关注的法律问题，开展 “送法入家”“普法助民村居行”“乡村振兴 法治同行”等宣传活动，广泛普及宪法、民法典及与群众生产生活密切相关法律法规；着眼为群众提供均等普惠高效的公共法律服务，畅通“法律明白人”与立法民意征集点、法律援助工作站点、公共法律服务室的联系渠道，配合做好法治需求收集、基本法律解答、救济途径指引等日常工作，积极融入基层矛盾纠纷全周期管理；着眼促进基层“三治”融合，组织“法律明白人”积极投身法治乡村（社区）建设和城乡基层“援法议事”活动，带动身边群众向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，努力实现以“法律明白人”一小片带动基层群众学法用法一大片。
下一步，我们将继续落实“质量巩固、数量稳增”的工作思路，着力构建“建管用”的“法律明白人”闭环培育体系，积极探索符合实际、作用明显、群众认可的培育路径。
一是进一步丰富培训内容。采取教材辅导、读讲报刊文章，邀请法律专业人员讲座，观看法治宣传视频、法治文艺演出，组织法律知识考试等多种形式开展培训活动,重点学习与群众生产生活密切相关的政策法律知识。同时，利用线上法润民生微信群、微信公众号等普法新媒体，定期推送法律法规知识，加强“法律明白人”自我学习、自我提升能力水平。
二是进一步强化引领示范。推动“法律明白人”积极参与基层村（社区）事务管理，提供基本的法律咨询服务，参与矛盾纠纷调处化解，协助有需要的村（居）民申请法律援助，切实发挥好“法律明白人”参与社会治理的示范引领作用，推动村（社区）形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好风气，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法。
三是进一步强化督查考核。健全完善“法律明白人”工作台帐，适时组织实地督查、抽查，全面、详细掌握基层“法律明白人”作用发挥情况、工作进展情况，并将活动组织开展情况纳入对乡镇镇（街道）法治建设考核的重要内容进行综合考评。对工作实绩优秀的“法律明白人”，在培育发展、评先评优、扶持帮助等方面予以优先考虑。
宿迁市司法局
2022年9月27日
联系人：李想
联系电话：84362522
抄 送：市政协提案法制委 市政府办公室