各县（区）司法局，市局各处室、各直属单位：
现将《宿迁市司法行政系统2019年度惠民实事项目》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
各地要高度重视，进一步贯彻落实以人民为中心的发展思想，切实做好为民谋利、为民办事、为民解忧各项工作，通过组织实施惠民实事项目，不断增强人民群众的法治获得感。要定期检查各项举措进展情况，抓好各项任务的督查推进。市局将根据各地工作开展情况，适时进行工作督查，并将督查结果作为争先创优、评先评优的重要依据。
宿迁市司法局
2019年4月3日
宿迁市司法行政系统2019年度
惠民实事项目
为积极回应新时代人民群众对司法行政机关的新需求、新期待，充分运用法治思维和法治方式服务发展、服务群众，维护权益、保障民生，积极助力“强富美高”全面小康新宿迁建设，让法治成果惠及更多人民群众，市局决定组织实施10项惠民实事。
1.加大对困难群众的法律援助
进一步简化申请手续，探索推行经济困难承诺制和网上申请方式，方便困难群众申请，做到应援尽援。强化案件质量管理，完善跟踪监督、旁听庭审、回访受援人等制度。深入实施刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，在法院、看守所全部建立法律援助工作站，充分保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的诉讼权利。2019年，办理法律援助案件和法律帮助5600件。（市局牵头部门：法援中心，配合部门：律管处、市律协）
2.实施“法治惠企·百千万”工程
整合法律服务资源，组织开展“法治惠企·百千万”活动，即发动1百个法律服务机构、组织1千名法律服务工作者、服务1万家企业。组织专业律师成立服务团，对中小民营企业开展“一对一”法治体检，出具“体检报告”，帮助企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷。编印《企业法律服务指引》，开展法律法规宣讲和培训，解答企业生产经营遇到的法律问题等，并针对企业生产经营中遇到的普遍性、共通性法律问题提出对策建议，切实增强法律服务的实效，护航企业健康发展。加大工作力度，在员工300人以上企业全部建立人民调解委员会，化解企业内部矛盾纠纷。（市局牵头部门：律管处、市律协，市局配合部门：基层处、公管处、司鉴处）
3.推进法律扶贫助力脱贫攻坚
聚焦建档立卡低收入人口和重点经济薄弱村，开展精准化法律扶贫。推行“家庭法律顾问”模式，为贫困人口在法律援助、矛盾调解、公证办理等方面提供法律服务；在薪资纠纷、生产经营方面提供法律帮扶；为扶贫开发项目提供法律体检、法律顾问等个性化服务。开展贫困人口志愿结对帮扶，面向贫困家庭子女开展助学帮扶公益行动，确保年底前低收入人口法律需求满足率100%、扶贫项目法律服务覆盖率100%、年度结对帮扶项目落实率100%、特殊人群特困家庭帮扶率100%、贫困农户家庭志愿帮扶率100%。（市局牵头部门：办公室，配合部门：律管处、公管处、基层处、法援中心、市律协）
4.打造和培育一批市级先进调解工作室
加强和规范人民调解工作，积极打造具有业务特点、专业特长的个人调解工作室，努力为人民群众提供面对面、个性化的调解服务。2019年底，每个县（区）打造和培育5个以上在当地具有一定社会影响、群众认可的市级先进个人调解工作室。在全市各级人民法院设立律师工作站、公共法律服务中心设立律师调解工作室、律师协会设立民商事调解中心，鼓励和支持有条件的律师事务所设立调解工作室，免费为当事人提供律师调解服务。（市局责任部门：基层处、律管处、市律协）
5.推动和促进县域律师业发展
采取引导省市律师大所设立分所、培育发展公职公司律师、政府聘请法律援助律师、招募派遣志愿律师、推广建立互联网律所等方式，吸引律师人才在县域稳定执业，保证县域律师规模逐步增长。2019 年底，基本实现县域律师常住人口占比普遍达到万分之一以上。引导县域律师事务所结合本土特色进行业务创新，深耕细作农村法律服务市场，进一步拓展律师业务领域，形成一批有一定影响的县域律师事务所，满足经济社会发展和人民群众的法律服务需求。（市局牵头部门：律管处，配合部门：办公室、法援中心、市律协）
6.全面推行“公证在线办理”
全市5家公证处全面推行“公证在线办理”，“全程在线”一次性申办出生、亲属关系等66类公证事项。群众通过“12348江苏法网”、“江苏掌上 12348”微信公众号以及支付宝、微信等平台登录“江苏省在线公证受理平台”，根据流程提示，在线完成公证申请，审查通过后就可到公证处直接领取公证书，进一步做到公证便民、利民。（市局责任部门：公管处）
整合优秀法律服务团队，主动对接全市10大类100个民生实事项目，开展对接和跟进服务，对项目建设中涉及的法律问题及时提供法律意见和建议，从源头上防范和化解法律风险。特别是涉及征地拆迁、环境保护等事关群众利益的问题，充分发挥律师专业化的法律服务功能，对可能影响项目建设的风险进行评估，建立法律预案，注意运用法律协调机制，化解矛盾纠纷，保障民生实事项目建设的顺利进行。（市局责任部门：律管处、公管处）
8.开展法律宣讲进基层活动
推行“讲故事、演节目、调矛盾”群众性普法模式，建立“走基层、入村居、进万家”能动型送法机制，采取以案释法、法条讲解等方式，举行100场以上法律大讲堂活动，重点宣讲宪法及与群众生产生活密切相关的土地征用、婚姻家庭、邻里关系、继承赡养等法律法规和政策知识，现场解答群众法律咨询，代写法律文书，为群众提供面对面的法律服务，提高广大居民群众法律素质，增强自我保护意识，营造良好法治氛围。（市局牵头部门：法宣处，市局配合部门：法治处、律管处、法援中心）
9.推动经济社会民生领域行政立法
践行立法为民理念，围绕服务高质量发展、保障改善民生、促进社会和谐等重点领域立章制规，加强统筹协调，组织推动我市征地补偿与被征地农民社会保障、生态环境保护领域的文件制定、修订和评估，促进经济社会发展。（市局责任部门：法规处）
10.组织发放“法律惠民联系卡”
进一步畅通服务渠道，为每个村（居）定制印有村居法律顾问电话和法律援助、公证、12348法律服务热线的“法律惠民联系卡”，发到每户村（居）民家里，为群众提供更加高效便捷的法律服务，全市发放不少于10万张。（市局牵头部门：办公室，市局配合部门：律管处、基层处）