2023年，在市委市政府和省审计厅的坚强领导下，宿迁市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神，认真贯彻落实省委和市委审计委员会历次会议精神，始终坚定自觉、牢记嘱托、感恩奋进、奋力谱写“强富美高”新宿迁现代化篇章。全市1个审计项目被表彰为全国审计机关优秀审计项目一等奖，5个审计项目被表彰为全省审计机关优秀审计项目。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行审计监督职责。

1.紧盯财政资金管理使用。实施市级预算执行和决算草案审计，市级部门预算执行和决算草案审计，围绕促进重大政策贯彻落实、推动县财政制度建设及防范化解重大风险目标实施审计监督，进一步提高了财政资金使用效益，优化财政支出结构。

2.紧盯重大项目建设。对宿迁学院新校区、迎宾大道快速化改造工程等6个重大民生工程项目实施跟踪审计或竣工财务决算审计，对2020—2022年中心城区老旧小区改造项目开展专项审计调查，发现技术改造标准不完善、长效管理机制不健全、工程质量监管不到位等22方面问题，报送2篇《审计直报信息》和1篇审计结果报告。

3.紧盯重大风险防范。对11名领导干部实施经济责任审计，向市纪委监委等部门移送处理书5份，促进防范廉政风险。组织对7个“保交楼”项目进行跟踪审计，督促有关部门强化监管，促进房屋按计划施工并及时交付。组织实施网络安全和信息化建设审计，共发现数据共享不到位、部分信息系统闲置或使用率低等22类问题，涉及管理不规范资金1317.09万元。开展国企稳增长及防风险情况专项审计调查，完成对7家国有企业的现场核查工作，促进防范化解风险。

4.紧盯民生保障和改善。组织全市审计机关开展卫健系统2020—2022年公共卫生及新冠疫情防控资金管理使用情况专项审计调查，推动出台制度15个，移送问题线索8件。实施中心城区生活垃圾分类政策落实情况专项审计调查，推动主管部门新增投放垃圾分类回收设备70台、盘活闲置易腐垃圾处理厂3个，移送问题线索2件。

（二）完善依法审计制度体系。

1.出台研究型审计指导意见。根据审计署、省审计厅关于做实研究型审计的工作部署，制定出台《关于进一步加强研究型审计的指导意见》，明确以处室为单位，在项目实施前，加强对习近平总书记重要指示批示精神以及中央和省委、市委重要决策部署、习近平总书记重要指示批示精神等内容的学习；项目实施中，坚持应用为导向，深入开展“穿透式”审计；项目实施后，加强对审计结果的分析提炼。共报送《审计直报信息》和审计结果报告74篇，为党委、政府宏观决策提供依据。

2.修订完善文书和文本格式。认真贯彻落实新修订审计法，根据省审计厅印发的审计文书和文本格式通知，结合我市实际，印发《主要审计业务文书和审计文本种类及参考格式的通知》，发送至全市审计机关执行。

3.修订优秀审计项目评选办法。坚持把审计质量作为审计工作的“生命线”，突出创优导向，发挥优秀审计项目的引领示范作用，修订了《宿迁市审计机关优秀审计项目评选办法》，进一步激发全市各级审计机关创优热情，带动全市审计质量的提升。

（三）持续深化推进重大行政决策科学化民主化。

1.严格落实重大行政决策程序。认真执行《宿迁市审计局重大行政决策制度》，重大行政决策遵循依法决策、科学决策、民主决策的原则，执行法定程序，提高决策质量和效率。在决策工作中，依法保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权和监督权。作出重大决策前，听取有关专家的意见。建立健全重大行政决策档案管理制度，实行全流程记录和归档留痕。

2.开展重大行政决策后评估。制定了《全市审计机关审计项目后评估工作方案》，明确后评估的目标、范围、内容、程序。实施部门在自评的基础上，开展分类交流互评，研究总结相关领域审计项目可复制、可推广的好经验好做法，提出进一步提升质效的对策措施，并形成后评估报告。召开全市后评估工作汇报会，并形成评估结果。

（四）持续强化对行政权力的制约和监督。

 1.认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务公开和政府信息公开。健全政府信息公开管理机制，及时更新相关政务信息。充分利用局门户网站做好政策公开及解读工作。全年主动公开信息1166条。

 2.做好政府信息公开答复，依法分类处理群众信访投诉请求，对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项，及时引导群众依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。2023年，我局未发生行政复议、行政诉讼。

（五）认真落实审计谁执法谁普法责任。

1.将普法工作纳入审计工作的重要内容之一，先后制定了2023年度法治建设工作要点、2023年度普法工作方案，明确普法计划，指导全市审计机关抓好落实。明确普法工作的牵头部门及具体负责人员，实现普法工作的“归口管理”，保障普法工作有序、顺利、有效衔接。拨付审计法治工作经费，确保工作顺利开展。

2.多渠道拓宽普法渠道。通过局门户网站、微信公众号、局办公大楼LED大屏等载体，深入社区宣传等方式，开展防范非法集资、财经法规等宣传活动，营造学法用法的浓厚氛围。

3.利用颁布实施纪念日、修订日等重要节点宣传法律法规。以审计法修订日为契机，组织审计干部进社区、进小区宣传新修订审计法。组织开展宪法宣传周、民法典宣传月、百万党员学宪法学党章考法律活动。组织审计干部前往结对帮扶小区宣传普及基本权利和基本义务等宪法知识。

（六）全面提高审计人员法治思维和依法行政能力。

1.领导干部带头学法。坚持党组中心组带头学法，开展深入学习《中国共产党章程》等党内法规、总体国家安全观等法律法规，通过集中学法、在线培训、网上学法考试等形式多样的学法考法活动，全面提升审计干部的法律意识和法律素养。

2.组织参与形式多样的培训活动。坚持“集中学+个人自学”的传统学习方式，探索线下线上学法新方式。在审计局工作群转发审计人员应知应会学法清单，部署年度学法任务。上半年，组织全局人员参加省审计厅组织的春季培训班，学习依法审计及纪法贯通实务知识，增强审计人员依法审计能力。下半年，向省厅积极争取培训名额，先后两次组织全市法规审理条线共计16人次参加全省依法审计和审理能力提高培训班，全面提高全市审计机关总体审理能力。通过邀请专家讲课的方式开展学法专题培训，集中开展了行政处罚法、审计事项移送等专题培训，组织审计业务骨干至市中级人民法院参加受贿案件的旁听庭审，全面提高审计人员知法学法用法的能力水平。

3.组织参加各类学法考法活动。组织行政执法人员参加网上学法考法及执法资格考试，系统学习司法部相关培训课程等活动，提高学法遵法守法意识。2023年共有3名审计人员新申领执法证，全部通过行政执法资格考试。组织全体审计人员参加第六届百万党员学宪法学党章学法考试，督促全员参与。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

宿迁市审计局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为单位年度重点工作任务来抓，不断提高审计部门依法行政水平。一是认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义，不断提高政治站位，提升依法用权、依法审计意识。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局党组年初召开会议，将法治建设工作纳入本单位年度工作重点，与审计业务工作一同部署。三是定期听取依法行政和法治政府建设工作汇报，法规处负责人汇报依法行政和法治政府建设相关工作情况，并及时安排下一阶段工作。四是落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和党组会议议题重要内容。围绕总体国家安全法开展法治学习活动。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照省、市关于新时代审计的新要求，我们的工作还存在一些差距和短板。

一是审计服务高质量发展的建设性作用发挥还不够充分。当前，深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路，我局研究型审计更多侧重于理论研究，审计中仍然采取老思想老办法开展工作，没有深入地思考、系统地研究如何开展研究型审计，审计服务高质量发展的建设性作用发挥还不够充分，在审计立项、项目实施、成果利用方面还有提升空间。

二是审计监督与其他监督贯通协同的领域还不够广泛。目前，我局与纪检监察、巡察已经建立协同工作机制，与人大加强在审计整改方面的协作配合，但是与司法机关、财政部门、统计部门的贯通协同还未建立或者尚未畅通。

三是审计干部能力素质不能完全适应新形势新任务新要求。审计工作的专业性和复杂性需要审计人员掌握更多的专业知识和技能，目前，审计队伍高素质人才缺乏，尤其是具备宏观思维、大数据技术及分析应用思维、研究性审计思维的专业化审计干部不足，审计人员培养亟需加强。

对存在问题，我们将认真研究解决。

四、下一年度的主要安排

一是进一步履行好市委审计委员会办公室职责。健全推动党对审计工作的决策部署落实机制，及时传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神以及中央和省委、市委审计委员会有关决策部署和议定事项，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施，加大督促检查力度，确保各项决策部署落实见效。严格执行重大事项请示报告制度，对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，首先向市委审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。落实市委审计委员会重大事项请示报告实施办法，及时向省委审计委员会请示报告重大事项，同时抓好县区重大事项请示报告工作。

二是进一步聚焦主责主业。在做好上级审计机关统一组织的审计项目的同时，紧扣全市工作大局，谋划和实施2024年度自定审计项目。在审计中，加大审计整改督促检查力度，提升审计整改质量和完成率；紧扣服务发展、深化改革、维护安全，推进研究型审计，注重综合提炼，提升审计建议的宏观性、针对性、可操作性。

三是进一步提升审计效能。围绕构建现代化审计监督体系，加强对内审工作的指导和监督，加大抽调内审人员参与审计实践锻炼力度；组织开展对社会审计机构出具相关审计报告的核查，促进社会审计机构规范执业，更充分发挥社会审计作用；加强与组织人事、纪检监察等机关协作配合，加大审计移送力度，提高移送线索成案率。

四是进一步推进争先创优。对照市委市政府和省审计厅综合目标考核细则，细化落实措施，全力争先进位。打造优秀审计项目，对重点培优项目优化资源配置、加强全程调度指导，努力在优秀审计项目争创上取得更大突破。

五是进一步强化队伍建设。持续抓好市委巡察反馈问题整改，持续提振审计干部工作作风，加强对审计组执法执纪监督，推进审计现场纪律巡查全覆盖。加强干部能力建设，加强与高校合作，加大干部培训力度，开展优秀审计项目巡回演示等活动。