2023年以来，市地方金融监管局深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为根本遵循，结合工作实际，着力推动法治宿迁和市委依法治市委员会2023年工作重点落实落细，不断提升市地方金融监管局依法行政水平。现将落实情况总结如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，夯实法治建设思想保障。一是学思践悟党的二十大精神。今年，是学习宣传贯彻党的二十大精神开局之年，市地方金融监管局坚持把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神作为思想建设工作主线，持续健全局党组理论学习中心组学习机制，制定完善2023年学习计划，深入开展班子成员宣讲党的二十大精神活动，落实好“三会一课”、支部书记讲党课等组织生活制度，充分发挥好党员领导干部领学促学作用。二是高质量推进主题教育。制定印发《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》，通过举办读书班、研讨交流、邀请专家授课、实地参观学习等方式，引导全局党员干部深入学习感悟党的创新理论精髓要义，切实用于推动金融工作。第二批主题教育开展以来，累计召开理论中心组学习会议4次，读书班2期，开展研讨交流9次，班子成员讲专题党课3场、开展调研22次，形成3份调研报告。三是深入学习贯彻习近平法治思想。落实局党组和党组理论学习中心组集体学法制度，切实把学习贯彻习近平法治思想纳入局党组（扩大）会议学习、纳入局党组理论学习中心组学习计划，今年共开展3次学法活动，专题学习研讨习近平法治思想，不断提升依法行政思想意识；组织业务人员讲授新修订《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省地方金融条例》等金融监管相关法律法规，引导全局干部职工加强专业法律学习，不断提升法治意识、法治能力。组织局干部职工参加全市地方金融监管行政执法人员知识考试和宪法法律知识测试，参与率和通过率均为100%，组织参观宪法。

（二）落实普法责任，营造懂法用法浓厚氛围。一是深化防范非法集资宣教活动。印发《关于开展2023年防范非法集资宣传教育活动的通知》，进一步健全长效宣传工作机制，推动开展形式多样的宣传活动，筑牢宣传教育引导防线。针对人员流动密集的市区高铁站、汽车站、商超等重点区域，制作20余块宣传展板并摆放在醒目位置，提醒群众增强风险防范意识。二是深入开展普法宣传教育。结合“4.15国家安全日”“5.15打击和防范经济犯罪宣传日”“6.15防范非法集资集中宣传日”，在大型商业中心开展多场次集中宣传活动。针对老年人群体，联合市文广旅局制作“养老产品”“投资返利”等防范非法集资音频，在全市1400余个行政村约10000个“小喇叭”终端点位循环播放，进行靶向宣传。通过速新闻抖音号、宿迁手机台微信视频号以及局微信公众号等开展线上宣传，发布防非短视频、风险提示等，提醒群众认清非法集资本质，增强防范意识。截至目前，累计阅读量超26万次。三是有效治理非法金融活动。扎实推进金融放贷领域整治，对非法金融活动高发、频发的重点城区街道，推动县区处非办会同市场监管、城管等部门，开展全覆盖“扫街”“扫楼”。今年以来，排查企业近2000家，发现违规放贷广告等问题线索19个，已全部完成处置。开展重点行业风险排查，会同市场监管、公安、网信等部门，对名称中包含“投资”“金融”“借贷”“投资管理”“资本”“资产管理”等涉金融字样的民间投融资机构、第三方财富管理公司等，组织开展专项风险排查。截至目前，已排查机构200余家，发现2家企业违规代销理财产品，已责令停止销售。强化地方金融风险处置，对市级金融风险监测预警平台推送的高风险企业，及时交办属地逐一现场核查，发现问题及时处置。今年以来，共核查企业105家。四是优化营商环境。扎实开展营商环境“小切口”项目整治，制定《2023年度优化金融营商环境工作推进方案》，分步骤、多层级持续优化金融营商环境，牵头的平台企业信贷服务覆盖面为53.7%，超额完成省评、市评目标，初步测算指标得分并列全省第一位。进一步加强重大政策解读和群众关切回应，不断增强政务信息公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导。主要领导严格按照《关于贯彻落实〈党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定〉分工方案》要求，切实加强对法治建设工作的领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，结合局主要工作，及时部署法治政府建设年度重点工作，着力推进法治建设落地落实。高度重视依法行政工作，修订完善党组议事规则，常年聘请法律顾问，加强合法性审查，推进“三重一大”事项民主决策、科学决策。树立重视法治素养和法治能力用人导向，加强法制机构工作力量建设，调配一名法律专业干部到法制处室任职。

二是扎实开展地方金融监督检查。统筹利用现场检查、非现场监管相结合的方式，强化日常监管。今年以来，联合第三方会计事务所对市直融资担保、商业保理、融资租赁公司开展现场检查，完成全市4家典当行年审专项审计、5家融资担保机构、4家小额贷款公司双随机抽查。10月，根据省级监管部门统一部署安排，组织开展全市融资担保、商业保理、融资租赁监管评级现场检查，对检查发现问题，及时通报，要求限期整改，提升依法合规经营意识。截至目前，累计检查单位38家次，下发整改通知、责令整改10次。

三是规范行政执法。严格落实“三项制度”，调整规范行政处罚裁量规则和裁量基准，扎实推进规范公正文明执法，严格落实《行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度》，及时主动通过局门户网站等渠道发布行政执法主体、流程图和权责清单，进一步明晰职责，提高行政执法的透明度，确保权力在法治轨道上运行。坚持把促进地方金融组织行政审批提质增效摆在重要位置，依法依规进行地方金融组织设立、变更等事项的行政审批工作，累计完成1家地方金融组织新设初审转报工作，各类地方金融组织变更备案事项24次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，在推进法治政府建设工作虽取得了一些成效，但也存在一些薄弱环节，比如：在重大行政执法决定法制审核方面，存在法制审核人员人手不足、业务能力、法律专业知识有待提高等短板；在基层行政执法方面，还存在执法队伍力量薄弱，监管手段较为单一等问题。

四、下一步工作计划

下一步，市地方金融监督管理局将坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入，严格按照部署要求，以问题为导向，着力补足工作短板，以高度政治自觉和行动自觉扎实推进法治机关建设，不断提升市地方金融监管局依法行政水平。

一要严格落实法治建设主体责任。持续紧紧抓好习近平法治思想学习宣传贯彻工作，充分运用党组理论学习中心组、“三会一课”等载体，进一步学深悟透习近平法治思想，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念。持续强化政治保障，坚持将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，建立健全主要领导谋划部署、分管领导推动抓落实、各处室协调配合的责任体系，形成人人参与、合力推动法治机关建设的良好氛围

二要提升依法行政水平。严格落实“三项制度”，积极推进规范公正文明执法，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”原则，依法依职权开展地方金融领域行业监管，有序开展典当行年审、小额贷款公司年度考核评价及“双随机、一公开”抽查等监督检查，切实做到规范执法、严格执法、文明执法三位一体落实到位。结合我局的工作实际，合理配备行政执法音像记录设备等行政执法设备，保障行政执法全过程记录制度不折不扣落实。

三要着力夯实法治建设保障。扎实推进执法队伍建设，有针对性、常态化、多渠道对行政执法人员进行部门法律法规和专业知识的业务培训。结合主题教育，突出抓好公正执法、文明执法和作风建设，不断提高执法队伍的政治素养、业务素质、依法行政能力，着力打造一支适应依法行政新要求的金融监管系统执法队伍。加强行政执法人员管理，严格落实行政执法人员持证执法和资格管理制度，加强执法证件信息化管理，加大执法协作力度，加强完善信息资源共享，实现管理和执法有效衔接。落实落细普法责任，充分利用灵活多样的宣传形式，大力宣传普及金融法律常识、防范非法集资的法律知识，不断提高广大干部群众知法懂法用法意识能力。