2023年，在市委、市政府的正确领导下，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体部署，全面落实《中共宿迁市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《宿迁市市级机关2023年度普法任务清单》等工作要求，扎实推进依法监管、依法治企，为做强做优做大国有企业提供了有力支撑和保障。现将有关情况报告如下。

一、主要措施和成效

（一）加强制度体系建设，增强风险防范能力。我委高度重视法律风险防范，加强制度体系建设，从源头上防范各类法律风险。一是持续推动规范性文件“立改废”工作。按照“内容协调、配套完善、有效管用”的目标，对我市现行国资监管制度进行再梳理、再完善，推进“立改废释”工作。年内计划新立制度8项，目前全部已完成。二是加强法治队伍建设。持续落实《宿迁市国资委推行公职律师制度实施方案》《宿迁市国资委公职律师管理暂行办法》，深入推进公司律师、公职律师制度，鼓励和支持具备条件的人员向有关部门申请公司律师和公职律师，壮大国资国企律师队伍。三是加强法治监督考核。将法治国企建设纳入市属国有企业年度经营业绩考核，督促市属企业主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责；同时加强日常监管，在今年开展的财务制度检查等系列检查活动中均将企业法治建设、执行等情况作为重要检查内容。

（二）推动数字化监管，探索法治品牌创建。一是搭建国资国企在线监管系统。为推动法务管理从信息化向数字化升级，推动法务管理系统与“三重一大”、财务、产权、投资等系统的互联互通，促进业务数据相互融合、风险防范共同响应，创新“一级开发、两级使用”模式，高标准建设全市国资国企在线监管系统，打造全市监管体系特色品牌，今年6月份，我市国资国企在线监管系统已正式运营。二是探索法治国企品牌创建。积极与市司法局沟通对接，结合我市法治政府创建工作，通过专题加联合的方式打造一批特色法治国企品牌，鼓励市属国有企业开展探索与创新，小切口在某个专项业务领域深耕细作，开展特色法治品牌创建工作；积极组织市属国有企业参加。法治建设创新项目申报活动，累计报送项目8个；三是强化普法宣传教育。年初制定年度普法宣传工作要点，鼓励市属国有企业大力开展法治宣传教育工作，加大法治文化作品创作，今年以来，市属国有企业累计报送法治文化作品10余件，营造良好的法治氛围；指导市属国有企业开展风控条线人员常态化法务培训及法治建设主题讲座，同时鼓励市属国有企业在集团网站设立普法专栏，利用企业微信公众号宣传重要法律法规，将法治学习融入日常；今年以来，先后组织开展线上线下法律法规培训10场，先后2次组织委机关工作人员赴市中院、宿城区法院开展旁听庭审活动，委机关工作人员的法治意识进一步增强。四是持续扩大法治影响力。指导市属国有企业结合实际、因地制宜，充分利用候车大厅、公交场站、体育场所、项目一线等窗口和公共场所，组织开展法治宣传活动。市交通集团利用综合枢纽大厅显示屏滚动播放普法宣传教育视频，投放户外广告7幅，每天播放次数共计2400次，涉及宣传人群达10万人次；市文旅集团通过景区宣传展板和大型LED电子屏积极做好普法宣传，营造景区浓厚的法治氛围。今年以来，市属国资国企法治工作先后被省国资委、市委办、法治时代网等多次宣传报道。

（三）实行重点突破，强化企业合规管理。一是加强法治建设顶层设计。修编《宿迁市国资国企“十四五”规划》，提出全面推行“依法治企”，建立健全公司律师制度、企业法律顾问制度；印发《2023年度宿迁市国资监管工作要点》强化法治国企建设，以完善企业法律顾问和公司律师制度为重点，抓好经营合规管理和法律诉讼风险评估防控。二是完善合规管理制度建设。制定出台《市属国有企业合规管理办法》，督促市属国有企业做好市场交易、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权等重点领域以及制度制定、经营决策、运营管理等重点环节的合规管理。推动市属国有企业加强合规管理体系建设，建立健全覆盖各层级企业、贯穿各业务领域合规管理组织架构，形成业务部门和基层一线承担主体责任、法务部门组织协调、纪检监察和审计等部门强化监督的合规管理“三道防线”；将合规要求嵌入岗位职责和业务流程，突出做好重点领域、重点环节、重点人员合规管理。三是加强合规管理培训。为了更好地帮助市属国有企业熟悉掌握合规管理工作，6月26日，我委专题举办第14期国资国企大讲堂，专门邀请著名内部控制与风险管理专家对市属国有企业中层正职以上干部开展合规管理培训。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

一是认真履行法治建设第一责任人职责。委主要领导组织召开全市国有资产监督管理暨全面从严治党工作会、市属国资系统警示教育会、全面从严治党推进会等会议，组织全市国资国企学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会有关会议精神，安排部署2023年法治建设重点任务；定期听取法治建设工作情况报告，多次对法治建设重点工作作出批示，数次参加法治建设专项工作会和学习培训活动，推动法治建设工作深入开展。市属国有企业均制定了集团主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度文件，进一步压实主要负责人责任。二是领导干部带头学法。将学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述、法律法规和党内法规，纳入党委理论中心组和领导干部学法的重要内容。委党委理论学习中心组先后对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规、民法典和新安全生产法等法律法规进行专题学习，进一步增强委机关领导干部的执规意识和执规能力。三是健全法治建设责任体系。层层压紧压实责任，逐步形成市国资委统筹协调，市属国有企业主要负责人亲自抓、法律顾问配合抓、法务部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

三、存在不足和原因

一年来，我们在依法治企、合规管理、法律风险防范、法治宣传教育等方面开展了大量工作，也取得了一定成绩，但仍然还存在一些不足和需要改进的地方。一是市属国有企业法治信息化相对不高，目前5家市属国有企业除市产发集团开发引进业务管理统计辅助系统、Alpha法律服务系统，推动公司业务及诉讼管理向数字化、网络化、智能化转型升级外，其他市属国有企业还未能运用信息化手段将合规要求和防控措施嵌入业务流程，实现对重点领域、关键节点的实时动态监测；二是市属国有企业法治工作开展还不平衡，个别企业对法治建设的重要性、紧迫性认识不足，仍存在重业务水平提升，轻法治建设的现象。

四、下一步计划

2024年，市国资委将继续推进法治政府建设，继续全面深化改革，以完善机制体制、加强权力监督为重点，不断深化法治政府建设。

一是进一步夯实法治建设第一责任人职责。认真落实法治建设第一责任人职责规定，坚持“一把手”抓法治建设，确保法治建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同落实。加强法治建设全面考核，督促市属国有企业落实法治建设主体责任以及主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二是进一步增强法治风险防范能力。进一步加强市属国有企业合规管理，加快构建合规管理体系，确保企业依法合规经营；加大合法合规性审查力度，持续指导市属国有企业完善法律审查机制，确保三项审查全覆盖；紧贴改革发展中心任务，聚焦重大项目建设、国有产权转让、并购重组等关键环节和重点领域，加强法律风险防范，在法治的轨道上推进国企改革发展；加大企业重大法律纠纷案件管理力度，防止国有资产流失。

三是进一步营造良好法治国企氛围。健全国资国企学法用法、定期教育培训等制度；丰富法治宣传教育载体，创新内容形式，改变示范推动解决法治宣传教育实效不高问题；持续开展有重点、全方位、多层次的法治文化建设，将法治文化元素融入企业文化建设中；动员市属国有企业组织开展各类法治文化活动，鼓励干部职工积极开展法治文化作品创作，弘扬法治文化。