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市委办公室 市政府办公室印发《关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》的通知
发布时间: 2015-12-18   访问量:0   保护视力色:

各县(区)委、县(区)人民政府,市各开发区、新区、园区、景区,市委各部委办,市各委办局,市各直属单位:

为贯彻落实党的十八届四中全会提出的谁执法谁普法普法责任制要求,进一步加强全市法治宣传教育工作,提升普法工作质效,结合我市法治建设工作实际,现就落实谁执法谁普法责任制提出以下实施意见。

一、指导思想

以党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕推进依法治市总要求,进一步强化普法工作责任,健全完善谁执法谁普法工作机制,形成各执法司法部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,为建设法治宿迁、平安宿迁营造良好的法治环境。

二、基本原则

(一)坚持执法与普法相结合原则。将法治宣传教育渗透到执法司法的全过程,利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律知识,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法。

(二)坚持日常宣传和集中宣讲相结合原则。在开展日常法治宣传的同时,根据自身职能,通过各种有效形式,向执法对象、服务对象以及社会公众开展集中宣讲活动,积极宣传、普及与本部门、本单位职能相关的法律法规。

(三)坚持条块结合、互相配合原则。强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导,坚持上下联动普法。落实普法工作属地管理责任,强化地方党委政府对部门普法工作的监督考核,着力构建普法工作新格局。

三、职责任务

根据法律、法规规定,具有行政执法职能的各级行政执法部门和授权的部门,以及各级司法部门是谁执法谁普法的责任主体。其主要职责是:

(一)将普法工作纳入本部门工作计划,组织成立本部门普法工作领导机构,明确具体部门开展普法工作,在人力、财力上给予有力保障;根据本部门工作特点、工作重点和执法任务,制定本部门年度法治宣传教育计划和方案。

(二)建立完善领导干部学法制度,建立健全机关党委(党组)理论中心组学法、法治讲座、法律培训制度,建立领导干部任前法律知识考试制度和年度述法制度。

(三)在履行职能、严格执法司法的过程中增加普法环节,将执法依据按照政务公开的要求向社会公开,对执法中涉及到的法律规定要进行广泛宣传,让社会普遍知晓,不断增强管理服务对象的守法用法意识。

(四)行政执法部门在具体行政执法过程中,要将相关的法律规定和依据,书面或口头告知行政相对人和其他参与人,让行政相对人和其他参与人学习和了解有关法律规定,知晓自己行为的违法性和应受到的处罚及维权救济机制等。办理行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等影响行政相对人和其他参与人实际权益,或者需要行政相对人和其他参与人承担义务的行政事务,涉及到的法律法规都要进行宣传教育。

(五)司法部门在立案、起诉到审判、执行等环节,要将实体法和程序法规定依法告知当事人和其他参与人,并及时公布相关信息。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中要向参与的当事人和群众宣传有关的法律法规。每一个案件办理终结,需要向当事人公布的,要解释相关的法律依据。每一个判决文书,要对涉及到的法律依据进行充分阐述,告知当事人,做到以法明理、以案释法。对依法可以公开的判决文书,要通过网上公布等方式公开。要创造条件,通过巡回办案、巡回法庭等形式,在城乡人员较为聚集的场所,公开审理案件,让群众受到直观的法治宣传教育。

(六)建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,相关部门制定以案释法实施办法。加强司法、行政执法案例整理编辑工作,建立司法、行政执法典型案例定期面向社会公众发布制度。

(七)组织开展面向社会的法治宣传活动,编印发放法治宣传资料,广泛宣传本部门执行的法律法规,引导和帮助公民学习相关的法律知识,利用新闻媒体、微信、微博等手段扩大法治宣传效果。结合“12·4”国家宪法日及部门法宣传日、宣传周等主题活动,组织开展法治宣传活动。

四、监督考核

各级党委宣传部门、依法治市(县、区)领导小组办公室和司法行政机关,负责组织对辖区内普法工作督促和考核。

(一)纳入依法治市(县、区)目标管理进行考核。由依法治市(县、区)领导小组将普法责任制的落实纳入法治建设目标管理重要内容进行考核,组织司法行政等部门定期对各部门、各单位的普法宣传工作进行督查,对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位予以通报,年终考核视情扣分,对成绩突出的单位进行表彰。

(二)依据部门任务清单督促检查和验收。每年初,按部门申报和考核单位核定相结合方式,确定年度普法任务,半年依清单督促,年终依清单验收,未完成或完成质量不高的,限期整改,整改不力的进行通报批评。

(三)引入第三方评价机制。委托专业机构对各执法部门普法工作知晓率和满意度进行测评,并公开测评结果。

(四)强化上级主管部门对下级部门及部门内部考核。上级主管部门将普法工作单独立项,纳入对下级总体考核内容。

五、组织保障

(一)加强组织领导。“谁执法谁普法”是一项涉及面广、工作要求高的系统工程,各部门要加强对“谁执法谁普法”工作的组织领导,主要领导亲自过问部署,分管领导具体抓好落实。要明确工作目标、细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任,确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。

(二)加强信息沟通。各部门要及时将法治宣传教育工作规划、年度计划、重点工作和年度普法工作情况报同级法制宣传教育领导小组办公室和上级业务主管部门备案。要采取多种形式,加强对“谁执法谁普法”工作的宣传报道,将普法活动信息及时报送依法治市(县、区)领导小组办公室和市、县(区)法制宣传教育领导小组办公室。

(三)完善联席会议制度。扩大法制宣传教育领导小组成员单位范围,建立包含各普法责任主体和监督主体的联席会议制度。定期召开普法工作联席会议,听取部门法治宣传教育工作情况汇报,统筹协调部门法治宣传教育工作。

 

 

  中共宿迁市委办公室   

宿迁市人民政府办公室     

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